來源：新華社、天之力醫(yī)藥
【云端導(dǎo)讀】
中央全面深化改革委員會(huì)第一會(huì)議召開，會(huì)議審議通過了多項(xiàng)改革方案，其中涉及醫(yī)藥方面的內(nèi)容是決定醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)一步改革走勢(shì)的重大政策信號(hào)號(hào)。比如新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)等科研行為的“誠信”管理、公立醫(yī)院的黨建工作、對(duì)醫(yī)藥工業(yè)和流通業(yè)的三項(xiàng)減稅措施等等。
3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過了多項(xiàng)改革方案，部署了金融、開放、人才評(píng)價(jià)、公立醫(yī)院等多方面的改革工作。
至此，一張由中央深改委推出的改革清單公之于世，其中涉及醫(yī)藥方面的內(nèi)容是決定醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)一步改革走勢(shì)的重大政策信號(hào)。
改革進(jìn)入新階段，將觸及深層次利益格局
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作。
實(shí)際上，黨和國家有史以來的第一次深化改革啟動(dòng)后，意味著中央頂層的組織準(zhǔn)備和人事安排基本到位，所以具體改革措施一定會(huì)比人們預(yù)想的要“猛”，極有可能在“觸及深層次利益格局的調(diào)整”時(shí)，影響到醫(yī)藥行業(yè)的每一個(gè)人。
比如說，改革開放40年，中國的藥企與醫(yī)院和醫(yī)生有一種“深層次的利益”扭結(jié)，大多數(shù)人認(rèn)為，改革會(huì)帶來一些變化但不會(huì)發(fā)生根本性改變，但在改革將要進(jìn)入的新階段或者是“深水區(qū)”時(shí)，很多事情將出乎意料。
三項(xiàng)與醫(yī)藥直接相關(guān)的改革文件
會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》， 是三份與醫(yī)藥業(yè)直接相關(guān)的重要文件。
比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》中提出的“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，也會(huì)涉及到新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)等科研行為的“誠信”管理，“數(shù)據(jù)造假”將可能毀掉一個(gè)企業(yè)。
而《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》則將對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的“帶金銷售”頑疾予以治理。據(jù)分析人士認(rèn)為，公立醫(yī)院的公職人員本身就置身于新組建的中央組織部的管理和國家監(jiān)察委的監(jiān)督之下，公立醫(yī)院的黨風(fēng)廉政一定會(huì)是醫(yī)院黨組織“業(yè)績”考核的重點(diǎn)，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理也會(huì)趨嚴(yán)。
兩項(xiàng)與藥企制造成本有關(guān)的政策
首先，從3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定的幾項(xiàng)減稅政策：“將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%”，“統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元”來看，就明顯能給醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)帶來一些實(shí)惠。
除此之外，環(huán)保問題也早已成為制藥行業(yè)發(fā)展掣肘，環(huán)保的治理也將隨著新的環(huán)保政策的頒布和執(zhí)法力度的加大，環(huán)境違法的成本越來越高，制藥企業(yè)也應(yīng)從被動(dòng)作環(huán)保轉(zhuǎn)變成主動(dòng)作環(huán)保。
特別是“會(huì)議決定，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省（區(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。基金按照“政府支持、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以市場化方式?jīng)Q策、經(jīng)營。
初步測算，今后三年基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”如此規(guī)模，使得企業(yè)融資又多了一條渠道和一種可能。
