金融監(jiān)管研究院：
剛剛，銀監(jiān)會發(fā)布新規(guī)《關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕21號），規(guī)范金融機構跨省票據(jù)業(yè)務，并且要求6個月后，停止開展跨省紙質票據(jù)交易，業(yè)務范圍：既包括票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等授信業(yè)務，也包括了票據(jù)轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）等交易類業(yè)務。
以下來源：銀監(jiān)會
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布
《關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》
近日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》（以下簡稱《通知》），對銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務進行規(guī)范。
《通知》共5條，對銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務進行了界定，并針對業(yè)務存在的問題提出規(guī)范要求。
一是對跨省票據(jù)業(yè)務進行界定。《通知》將銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務分為授信類業(yè)務和交易類業(yè)務，并對兩類業(yè)務分別進行了界定。
二是對票據(jù)業(yè)務主要風險隱患提出監(jiān)管要求。要求銀行業(yè)金融機構落實已有監(jiān)管要求、加強重要環(huán)節(jié)風險控制、加強員工管理和培育合規(guī)文化等。
三是針對跨省交易類業(yè)務提出監(jiān)管要求。要求銀行業(yè)金融機構通過票據(jù)市場基礎設施開展跨省票據(jù)交易，限制風險較大的跨省紙質票據(jù)交易。
四是針對跨省授信類業(yè)務提出監(jiān)管要求。要求銀行業(yè)金融機構建立異地授信內部管理制度、實行嚴格授權管理以及建立內部協(xié)同控制機制等。
五是強化跨省票據(jù)業(yè)務監(jiān)管。要求各級監(jiān)管部門加強業(yè)務監(jiān)測與檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促銀行業(yè)金融機構整改問責，并依法依規(guī)予以處罰。
《通知》的實施有利于銀行業(yè)金融機構合規(guī)穩(wěn)健經營，降低跨省票據(jù)業(yè)務的信用風險和操作風險，有利于減少資金在金融體系內空轉，更好服務實體經濟發(fā)展。
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關部門負責人
就《關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》答記者問
為進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構票據(jù)業(yè)務，有效防范風險，提升服務實體經濟質效，近日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》（以下簡稱《通知》）。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。
一、如何界定跨省票據(jù)業(yè)務？
答：票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等授信類業(yè)務，以銀行業(yè)金融機構及其分支機構所在地與承兌申請人、貼現(xiàn)申請人注冊地是否在同一省（自治區(qū)、直轄市）作為判斷是否為跨省業(yè)務的依據(jù)；票據(jù)轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）等交易類業(yè)務，以銀行業(yè)金融機構及其分支機構所在地與其交易對手營業(yè)場所所在地是否在同一省（自治區(qū)、直轄市）作為判斷是否為跨省業(yè)務的依據(jù)。
二、《通知》的主要內容是什么？
答：《通知》共5條，包括對跨省票據(jù)業(yè)務進行界定、對票據(jù)業(yè)務主要風險隱患提出監(jiān)管要求、針對跨省票據(jù)交易類業(yè)務提出監(jiān)管要求、針對跨省票據(jù)授信類業(yè)務提出監(jiān)管要求和強化跨省票據(jù)監(jiān)管等五方面的內容。
三、與原有相關規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求
答：《通知》首次針對跨省票據(jù)業(yè)務提出相關監(jiān)管要求：一是要求銀行業(yè)金融機構通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和中國票據(jù)交易系統(tǒng)等票據(jù)市場基礎設施開展跨省電子票據(jù)和紙質票據(jù)電子化交易，并要求自《通知》印發(fā)之日起6個月后，停止開展跨省紙質票據(jù)交易；二是要求銀行業(yè)金融機構審慎開展跨省票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務，擬開展或已開展相關業(yè)務的，應建立異地授信內部管理制度，實行嚴格授權管理，建立分支機構間的協(xié)同與控制機制等。
附：《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知》
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳
關于規(guī)范銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的通知
銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕21號
各銀監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：
為進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構票據(jù)業(yè)務，有效防范風險，提升服務實體經濟質效，現(xiàn)就跨省票據(jù)業(yè)務有關事項通知如下:
一、本通知所稱跨省票據(jù)業(yè)務是指銀行業(yè)金融機構及其分支機構為其所在省（自治區(qū)、直轄市）以外地區(qū)注冊的企業(yè)辦理的票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等授信類業(yè)務，以及與營業(yè)場所在其所在省（自治區(qū)、直轄市）以外地區(qū)的交易主體之間開展的票據(jù)轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）等交易類業(yè)務。
二、銀行業(yè)金融機構應嚴格落實《關于加強票據(jù)業(yè)務監(jiān)管 促進票據(jù)市場健康發(fā)展的通知》（銀發(fā)〔2016〕126號）、《關于票據(jù)業(yè)務風險提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2015〕203號）和《關于規(guī)范金融機構同業(yè)業(yè)務的通知》（銀發(fā)〔2014〕127號）等監(jiān)管要求，加強對票據(jù)承兌、貼現(xiàn)的授信管理，票據(jù)轉貼現(xiàn)和買入返售（賣出回購）業(yè)務交易對手管理、同業(yè)結算賬戶管理等重要環(huán)節(jié)的風險控制。持續(xù)加強員工行為管理，嚴禁員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動。著力培育合規(guī)經營文化，提高管理層和員工合規(guī)意識，樹立審慎經營理念。
三、銀行業(yè)金融機構應盡快接入人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和上海票據(jù)交易所中國票據(jù)交易系統(tǒng)，不斷提高電子票據(jù)在轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）等票據(jù)交易業(yè)務中的占比。銀行業(yè)金融機構應通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和中國票據(jù)交易系統(tǒng)等票據(jù)市場基礎設施開展跨省電子票據(jù)和紙質票據(jù)電子化轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）交易。
本通知印發(fā)前已開展跨省紙質票據(jù)轉貼現(xiàn)、買入返售（賣出回購）業(yè)務的，自本通知印發(fā)之日起6個月內，可繼續(xù)開展相關業(yè)務，但應逐步壓降業(yè)務規(guī)模；自本通知印發(fā)之日6個月后，應停止開展相關業(yè)務，存量業(yè)務在合同到期后自然終止。
四、銀行業(yè)金融機構應審慎開展跨省票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務，業(yè)務開展規(guī)模和發(fā)展速度應與其跨省授信管理能力相適應。擬開展或已開展相關業(yè)務的，應建立包括票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等授信方式的異地授信內部管理制度；應實行嚴格的授權管理，銀行業(yè)金融機構的法人總部根據(jù)本機構相關業(yè)務管理規(guī)定、分支機構風險管控能力、區(qū)域經濟發(fā)展狀況、目標客戶類別等實施差異化授權；應建立分支機構之間的協(xié)同與控制機制，避免出現(xiàn)內部競爭，在客戶所在地設有分支機構的，票據(jù)承兌、貼現(xiàn)原則上應由當?shù)胤种C構辦理，依據(jù)《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）開展與供應鏈相關的上述業(yè)務除外。
五、各級監(jiān)管部門應密切監(jiān)測銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務，發(fā)現(xiàn)大額往來和異常波動等情況應及時提示風險；加大對銀行業(yè)金融機構跨省票據(jù)業(yè)務的現(xiàn)場檢查。針對日常監(jiān)管和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)辦理業(yè)務、不當交易和套利等各類票據(jù)業(yè)務問題，督促銀行業(yè)金融機構認真整改，嚴肅問責，健全內控，堵塞漏洞。對嚴重違法違規(guī)行為，應依法依規(guī)從嚴從重處罰。
2018年5月2日
（此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機構）
