金融監管研究院：

剛剛，銀監會發布新規《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》（銀保監辦發〔2018〕21號），規范金融機構跨省票據業務，并且要求6個月后，停止開展跨省紙質票據交易，業務范圍：既包括票據承兌、貼現等授信業務，也包括了票據轉貼現、買入返售（賣出回購）等交易類業務。

以下來源：銀監會

中國銀行保險監督管理委員會發布

《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》

近日，中國銀行保險監督管理委員會發布《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》（以下簡稱《通知》），對銀行業金融機構跨省票據業務進行規范。

《通知》共5條，對銀行業金融機構跨省票據業務進行了界定，并針對業務存在的問題提出規范要求。

一是對跨省票據業務進行界定。《通知》將銀行業金融機構跨省票據業務分為授信類業務和交易類業務，并對兩類業務分別進行了界定。

二是對票據業務主要風險隱患提出監管要求。要求銀行業金融機構落實已有監管要求、加強重要環節風險控制、加強員工管理和培育合規文化等。

三是針對跨省交易類業務提出監管要求。要求銀行業金融機構通過票據市場基礎設施開展跨省票據交易，限制風險較大的跨省紙質票據交易。

四是針對跨省授信類業務提出監管要求。要求銀行業金融機構建立異地授信內部管理制度、實行嚴格授權管理以及建立內部協同控制機制等。

五是強化跨省票據業務監管。要求各級監管部門加強業務監測與檢查，對發現的問題督促銀行業金融機構整改問責，并依法依規予以處罰。

《通知》的實施有利于銀行業金融機構合規穩健經營，降低跨省票據業務的信用風險和操作風險，有利于減少資金在金融體系內空轉，更好服務實體經濟發展。

中國銀行保險監督管理委員會有關部門負責人

就《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》答記者問

為進一步規范銀行業金融機構票據業務，有效防范風險，提升服務實體經濟質效，近日，中國銀行保險監督管理委員會發布《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》（以下簡稱《通知》）。中國銀行保險監督管理委員會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

一、如何界定跨省票據業務？

答：票據承兌、貼現等授信類業務，以銀行業金融機構及其分支機構所在地與承兌申請人、貼現申請人注冊地是否在同一省（自治區、直轄市）作為判斷是否為跨省業務的依據；票據轉貼現、買入返售（賣出回購）等交易類業務，以銀行業金融機構及其分支機構所在地與其交易對手營業場所所在地是否在同一省（自治區、直轄市）作為判斷是否為跨省業務的依據。

二、《通知》的主要內容是什么？

答：《通知》共5條，包括對跨省票據業務進行界定、對票據業務主要風險隱患提出監管要求、針對跨省票據交易類業務提出監管要求、針對跨省票據授信類業務提出監管要求和強化跨省票據監管等五方面的內容。

三、與原有相關規制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》首次針對跨省票據業務提出相關監管要求：一是要求銀行業金融機構通過電子商業匯票系統和中國票據交易系統等票據市場基礎設施開展跨省電子票據和紙質票據電子化交易，并要求自《通知》印發之日起6個月后，停止開展跨省紙質票據交易；二是要求銀行業金融機構審慎開展跨省票據承兌、貼現業務，擬開展或已開展相關業務的，應建立異地授信內部管理制度，實行嚴格授權管理，建立分支機構間的協同與控制機制等。

附：《中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》

中國銀行保險監督管理委員會辦公廳

關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知

銀保監辦發〔2018〕21號

各銀監局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：

為進一步規范銀行業金融機構票據業務，有效防范風險，提升服務實體經濟質效，現就跨省票據業務有關事項通知如下:

一、本通知所稱跨省票據業務是指銀行業金融機構及其分支機構為其所在省（自治區、直轄市）以外地區注冊的企業辦理的票據承兌、貼現等授信類業務，以及與營業場所在其所在省（自治區、直轄市）以外地區的交易主體之間開展的票據轉貼現、買入返售（賣出回購）等交易類業務。

二、銀行業金融機構應嚴格落實《關于加強票據業務監管 促進票據市場健康發展的通知》（銀發〔2016〕126號）、《關于票據業務風險提示的通知》（銀監辦發〔2015〕203號）和《關于規范金融機構同業業務的通知》（銀發〔2014〕127號）等監管要求，加強對票據承兌、貼現的授信管理，票據轉貼現和買入返售（賣出回購）業務交易對手管理、同業結算賬戶管理等重要環節的風險控制。持續加強員工行為管理，嚴禁員工參與各類票據中介和資金掮客活動。著力培育合規經營文化，提高管理層和員工合規意識，樹立審慎經營理念。

三、銀行業金融機構應盡快接入人民銀行電子商業匯票系統和上海票據交易所中國票據交易系統，不斷提高電子票據在轉貼現、買入返售（賣出回購）等票據交易業務中的占比。銀行業金融機構應通過電子商業匯票系統和中國票據交易系統等票據市場基礎設施開展跨省電子票據和紙質票據電子化轉貼現、買入返售（賣出回購）交易。

本通知印發前已開展跨省紙質票據轉貼現、買入返售（賣出回購）業務的，自本通知印發之日起6個月內，可繼續開展相關業務，但應逐步壓降業務規模；自本通知印發之日6個月后，應停止開展相關業務，存量業務在合同到期后自然終止。

四、銀行業金融機構應審慎開展跨省票據承兌、貼現業務，業務開展規模和發展速度應與其跨省授信管理能力相適應。擬開展或已開展相關業務的，應建立包括票據承兌、貼現等授信方式的異地授信內部管理制度；應實行嚴格的授權管理，銀行業金融機構的法人總部根據本機構相關業務管理規定、分支機構風險管控能力、區域經濟發展狀況、目標客戶類別等實施差異化授權；應建立分支機構之間的協同與控制機制，避免出現內部競爭，在客戶所在地設有分支機構的，票據承兌、貼現原則上應由當地分支機構辦理，依據《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）開展與供應鏈相關的上述業務除外。

五、各級監管部門應密切監測銀行業金融機構跨省票據業務，發現大額往來和異常波動等情況應及時提示風險；加大對銀行業金融機構跨省票據業務的現場檢查。針對日常監管和檢查中發現的違法違規辦理業務、不當交易和套利等各類票據業務問題，督促銀行業金融機構認真整改，嚴肅問責，健全內控，堵塞漏洞。對嚴重違法違規行為，應依法依規從嚴從重處罰。

2018年5月2日

（此件發至銀監分局和地方法人銀行業金融機構）