督查組赴29省（區、市）開展公平競爭專項督查，累計抽查725份文件；發改委設立公平競爭審查處，并自查政策文件,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

【財新網】（記者 董兢）公平競爭是市場經濟的基本原則，有關部門正在從制度上掃清妨礙公平競爭的政策措施。

　　1月15日，國家發改委辦公廳下發通知，要求發改委各司局按照“誰起草、誰審查”的原則，對各自司局起草的政策措施進行自我審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

公平競爭審查不僅限發改委內部司局。自2017年9月以來，發改委已會同財政部、商務部、工商總局，赴29個省（區、市）開展專項督查，了解各地制度落實情況，督促和指導各級政府部門做好公平競爭審查工作。1月15日發改委價監局網站上同時掛出江西、陜西、福建、內蒙古、北京等地“糾正濫用行政權力，排除、限制競爭行為”的工作動態。

　　以江西省為例，江西省上饒市廣豐區人民政府辦公室曾印發文件，明確要求外地建筑企業到上饒承接工程造價300萬元以上施工項目的，原則上應該在當地設立具有獨立法人資格的子公司。江西省發改委表示上饒市廣豐區人民政府辦公室的行為涉嫌限制域外有關企業參與域內相關工程業務招投標的競爭，不利于促進相關市場充分競爭，違反了《反壟斷法》的有關規定。

　　再如北京住房公積金管理中心曾發布文件，規定二手房評估費最高收費標準為每件600元，且指定了6家評估公司承接該項業務。北京市發改委表示，二手房公積金貸款評估收費不在現行國家及北京市定價目錄內，屬于市場調節價，其價格應該由經營者自主制定。北京住房公積金管理中心制定的文件涉嫌違反《反壟斷法》。

　　發改委表示，自專項督查開展以來，督查組累計共抽查了725份文件，重點檢查制度組織實施工作以及2017年出臺的政策措施是否已履行公平競爭審查程序、是否仍含有排除限制競爭的內容。目前制度實施總體取得了階段性成效，但一些地方落實制度仍然存在問題。

　　為加強公平競爭審查和反行政壟斷執法工作，國家發改委還于近日在價格監督檢查與反壟斷局新設立公平競爭審查處，編制四人，負責組織開展全國性督促檢查，依法查處、認定和處理濫用行政性權力實施價格壟斷案件等。

　　據價監局系統人士介紹，排除、限制競爭的政策措施過去普遍存在，比如有的地方政府要求公務接待使用本地生產的煙、酒，招商引資政策中設置選擇性優惠條款，高速公路收費站單獨對本省車輛免費等。地方保護、區域封鎖，行業壁壘、企業壟斷等情況仍然存在。

　　2016年6月，國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發【2016】34號），要求建立公平競爭審查制度，確保政府相關行為符合公平競爭要求和相關法律法規，維護公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。隨后，國家發改委等五部門于2017年10月聯合出臺《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，對公平競爭審查制度流程、規范做進一步細化。